Требования в части подготовки исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены на основании ГОСТ Р 22.2.13–2023 «Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства» (п. 5).
По запросу (заявлению) заказчика проектной документации или проектной организации, уполномоченной заказчиком, уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – территориальный орган МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации) осуществляет подготовку и выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС с целью их последующего учета в составе подраздела «ПМ ГОЧС».
В связи с постоянно возникающими вопроса, связанными с запросом и получением исходных данных, предлагаем пошаговую инструкцию запроса ИД.
Кто может подавать и подписывать запрос?
В соответствии с ГОСТ Р 55201–2012 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства» (п. 5.1) Заказчик проектной документации или лицо, осуществляющие ее подготовку, должны осуществлять сбор исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – мероприятия ГОЧС).
На основании Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 48) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном чч. 1_1 и 1_2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на подготовку проектной документации.
Застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном чч. 1_1 и 1_2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации) вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что они являются членами саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.
Кроме того, на основании сведений, опубликованных на портале Госуслуг, заявителями на получение государственной услуги на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС являются научно-исследовательские, проектные, строительные и монтажные организации всех форм собственности, осуществляющие проектирование, строительство, монтаж и капитальный ремонт объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, а также объектов капитального строительства, не подпадающих под категорию объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, но для которых федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации установлены требования в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
От имени заявителя может выступать физическое и юридическое лицо, в случае наделения его полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Кто подписывает запрос?
В приложении А к ГОСТ Р 55201–2012 приведена «Форма запроса на выдачу исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – форма запроса исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС), которую подписывают две стороны: заявитель и должностное лицо уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации), ответственное за прием документов, при приеме запроса исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС.
Согласно сноске 17 к форме запроса исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС, приведенной в приложении А к ГОСТ Р 55201–2012 подпись ,включает в себя личную подпись заявителя, расшифровку личной подписи в виде инициалов и фамилии, а также дату подписания заявления. Подпись на заявлении должна быть собственноручной. Если заявителем является юридическое лицо, то от его имени заявление подписывает лицо, уполномоченное на это учредительными документами юридического лица (далее – уполномоченное лицо), с указанием должности этого лица.
Согласно сноске 18 к форме запроса исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС, приведенной в приложении А к ГОСТ Р 55201–2012, отметка о приеме заявления заполняется должностным лицом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации), ответственным за прием документов.
Как и куда подавать заявление?
В соответствии с ГОСТ Р 55201–2012 (п. 5.2) Заказчик проектной документации или лицо, осуществляющие ее подготовку, подает запрос исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС (заявление) в уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в территориальный орган МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации, которые осуществляют подготовку и выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС с целью их последующего учета в составе подраздела «ПМ ГОЧС».
Согласно примечанию 1 к форме запроса исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС, приведенной в приложении А к ГОСТ Р 55201–2012, заявление составляется в единственном экземпляре-подлиннике в отношении одного объекта капитального строительства.
Как подаётся заявление?
Согласно п. 7 формы запроса на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС, приведенной в приложении А к ГОСТ Р 55201–2012, результат государственной услуги на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС можно получить:
- на бумажном носителе – при личном обращении заявителя или уполномоченного лица;
- на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу заявителя или уполномоченного лица, указанному в заявлении на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС;
- в электронном виде по электронной почте на адрес заявителя или уполномоченного лица, указанный в заявлении на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС;
- в электронном виде на портале государственных и муниципальных услуг (функций) субъекта Российской Федерации (далее – портал Госуслуг).
Для юридических лиц допускается оформление заявления на бланке юридического лица-застройщика с отражением всех предусмотренных реквизитов.
На основании сведений, опубликованных на портале Госуслуг, заявление на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС можно подать следующими способами:
- почтой;
- по e-mail;
- через многофункциональный центр (МФЦ);
- на официальном сайте ведомства;
- через уполномоченного представителя.
Когда ожидать ответ от МЧС? Где его забирать?
На основании сведений, опубликованных на портале Госуслуг, срок выполнения услуги выдачи исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС составляет 30 календарных дней. При этом срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с момента регистрации заявления на выдачу исходных данных для разработки мероприятий по ГОЧС.
С учетом обращения заявителя через МФЦ срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента регистрации заявления в уполномоченном органе исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в территориальном органе МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
Направление заявителю результата предоставления государственной услуги осуществляется в течение пяти календарных дней с момента регистрации результата предоставления государственной услуги в системе электронного документооборота.
Где забирать ответ?
Согласно п. 7 формы запроса на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС, приведенной в приложении А к ГОСТ Р 55201–2012, результат государственной услуги на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС можно получить:
-
на бумажном носителе – при личном обращении заявителя или уполномоченного лица;
- на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу заявителя или уполномоченного лица, указанному в заявлении на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС;
- в электронном виде по электронной почте на адрес заявителя или уполномоченного лица, указанный в заявлении на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС;
- в электронном виде на портале государственных и муниципальных услуг (функций) субъекта Российской Федерации (далее – портал Госуслуг).
Что делать, если не устраивает содержание ИД?
В случае если Заказчика не устраивают полученные исходные данные для разработки мероприятий ГОЧС, то он вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (территориальный орган МЧС России по субъекту Российской Федерации), повторно с запросом на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС. В повторном запросе необходимо уточнить те сведения, которые вызвали вопросы.
Какие бывают основные проблемы при запросе ИД?
На основании сведений, опубликованных на портале Госуслуг, на этапе подачи комплекта документов, необходимых для государственной услуги на выдачу исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС, основаниями для отказа в приеме документов могут быть:
- документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах, для предоставления государственной услуги;
- представленные документы утратили силу или являются недействительными на момент обращения;
- заявление о предоставлении государственной услуги в электронной форме подано с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований;
- заявление подано в орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, в полномочия которых не входит предоставление государственной услуги и которые не принимают участия в процессе предоставления государственной услуги;
- не соблюдены условия признания действительности квалифицированной электронной подписи, установленные требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
